Zbyněk Fiala: Systematicky? Ano, pane ministře

Riziko systematického zastírání nesprávného použití evropských zdrojů naznačuje Evropský účetní dvůr ve své roční kontrolní zprávě, kde se údajně nachází následující zjištění: „Kontrola zjistila významné riziko (significant risk), že centrální auditní orgán České republiky systematicky upravuje výsledky auditů tak, aby se v roční kontrolní zprávě snížil podíl chyb pod nebo na dvouprocentní hranici.“

Chyby do dvou procent se dají skousnout. Když je to do dvou procent, dají nám pokoj. V tomto duchu vyznívaly české zprávy, které měly ukolébat evropské kontrolory. Nepovedlo se to. Stav, který bude následovat, literáti obyčejně opisují obratem „otevřel se jícen sopky“.

Podle Evropského účetního dvora bylo chybně rozděleno 41,82 procent ze 160 miliard korun, které byly Čechům přiděleny v operačním programu Doprava. Nejvyšší kontrolní instituci Evropské unie však nerozzlobilo jen toto, číslo, ale hlavně fakt, že se je nedozvěděla od kolegů na pražském ministerstvu financí. Ti tvrdili, že chyba provázela rozdělování pouhých 1,85 procenta evropských dotací, takže jsme byli takříkajíc v normě.

Pokud by se prokázalo spíše to, co tvrdí vážení lucemburští auditoři než to, co tvrdí pracovníci ministerstva, které se i v jiných případech občas splete, je to něco podobného, jako kdyby nám asteroid zvící Lucemburska spadl přímo na hlavu.

Do případu moc nevidíme, zpráva s názvem Zkouška managementu a kontrolních systémů v členských státech dorazila do České republiky podle českých médií již 8. května v anglické verzi, ale české úřady se ji rozhodly nezveřejnit. Nicméně se dostala do rukou internetovému deníku Insider (speciální kanál na „úniky“, který si zřídili jako placenou službu na Aktuálně), a ten na to upozornil. Na Aktuálně se pak materiálu analyticky chopil Petr Holub. Celkem logicky dovodil, že slíbené peníze, při jejichž použití jsme se systematicky mýlili, nám Evropská komise nedá, a pokud je případně někde už unáhleně dala, zase nám je vezme.

Kde jsou ty miliardy?

Kdyby šlo jen o program Doprava (kde by zpráva o případném zneužití byla bleskem z čistého nebe - Aleš Řebíček, Vít Bárta), budeme muset dodatečně našetřit asi 60 miliard korun. Už jsou pravděpodobně zaplacené z českého rozpočtu, ale ten bude čekat na refinancování z Bruselu marně. Jenže ono si nepůjde jen o program Doprava. Internetový deník Insider mluví také o kontrolách některých projektů regionálního operačního programu Jihovýchod a tematických operačních programů, které spadají do gesce ministerstev průmyslu a obchodu, životního prostředí a ministerstva pro místní rozvoj. Ministerstvo školství tam zmíněno není, ale to létá v samostatné kauze za 50 miliard korun, o které by se mělo teď někdy rozhodnout.

Miroslav Kalousek ve zmíněné televizní diskusi vyslovil obavu, že případ Davida Ratha natolik vyděsí Brusel, že by nám mohli evropské dotace úplně zatrhnout. Ve skutečnosti je to trochu jinak. Brusel vyděsil fakt, že rozpočtově odpovědné ministerstvo financí úzkostlivě šetří dokonce i na osvětlení při auditu evropských dotací, takže tam projde úplně všechno, pokud se tomu přímo nepomůže.

Rathových sedm milionů v krabici máme. Ale kde jsou ty miliardy?

To, co píše Petr Holub, je přímo strašidelné:

„Například v dopravních dotacích zjistili lucemburští úředníci chyby, kterých si nevšimli ani auditoři na ministerstvu dopravy, ani Kalouskův auditní orgán. Ze zprávy však vyplývá, že se stávalo, že si chyb všimli, ale do Bruselu poslali zprávu o tom, že je všechno v pořádku.“

Mátli všemi triky, které patří do rodinného stříbra české divočiny:

„Podstatné bylo, že ze souboru šestadvaceti projektů vyškrtali ty nejvíc pokažené. Část z nich vyřadil speciální počítačový program, další byly zlikvidovány chybně použitou procedurou „neobvyklých chyb". Kontrolní zpráva výslovně zmiňuje stavbu zdvihacího mostu v Kolíně a prohloubení Vltavy u Hluboké, kterých se auditní orgán zbavil tím, že projednání přesunul do letošního roku.“

Zpráva se ráno mihla i v České televizi, ale potom z hlavní stránky internetového vydání vypadla, přestože se dá říci, že to je zpráva roku a konec Kalouskova zázraku. Co se pak dělo v telefonních linkách a na kmitočtech mobilního spojení, to lze vyčíst z oficiální zprávy ministerstva financí, které reagovalo na pochybnosti o kvalitě svého auditu nevídaně zlobně:

Zpráva MF ČR

V souvislosti s dnešními nepravdivými informacemi zveřejněnými na serveru Aktuálně.cz, uvádíme následující:

• Ministerstvo financí rozhodně odmítá, že by docházelo ke zkreslování výsledků auditů. Zároveň upozorňujeme, že se jedná o návrh předběžných zjištění, po jehož zaslání následuje kontradiktorní řízení. Dosavadní zkušenosti prokazují, že konečné zprávy vydané po tomto řízení se výrazně liší od původních návrhů zpráv.

• Porovnávání předběžných neprojednaných zjištění Evropského účetního dvora s konečnými projednanými výsledky národních auditních orgánů svědčí o záměrné manipulaci s daty a důvěrnými informacemi. Účetní dvůr označuje návrhy zpráv jako důvěrné právě proto, aby se předešlo těmto spekulacím. S jejich zveřejněním se počítá až po ukončení kontradiktorního řízení, během kterého jsou předběžné nálezy vypořádány a vysvětlená zjištění jsou následně vypuštěna. Navíc nelze souhlasit s tvrzením, že by Komise na základě předběžných zjištění krátila dotace.

Podepsán Mgr. Ondřej Jakob, tiskový mluvčí Ministerstva financí

Nepravdivý návrh?

Ze zprávy čiší neskrývané zděšení. Jen tak by mohli „návrh předběžných zjištění“ vydávat za „nepravdivé informace“ a v souvislosti s nejváženější evropskou institucí dokonce hovořit o „záměrné manipulaci s daty a důvěrnými informacemi“. Bohužel, lucemburští auditoři už mají své zkušenosti – loni našli v českých účtech pět procent chyb (dvojnásobek normy), přestože Praha nenašla nic.

Jednání sněmovny o vydání Davida Ratha bude tedy úsměvnou záležitostí, ať už bude veřejné, nebo ne. Ne že by bylo hezké, když někdo přijme krabici peněz všimného, ale kořen zla je někde jinde – a je to opravdu systém. Systém, který byl zaveden centrálně. Na Davida Ratha a jeho případ 30 milionů nasadili stovku policistů – a kde jsou ty desetitisíce, které budou dohledávat stovky miliard?

Český státní rozpočet se řítí do horoucích pekel. Blízký konec světa naznačuje i prohlášení Petra Nečase, že není důvod otálet s narovnáním s církvemi. Bodejť by byl, každý den je může smést katastrofa českých financí, kterou tu spáchali, a když budou otálet, bude to bez výslužky.

Ve světle těchto zpráv bylo odložení generální stávky na podzim velmi rozumným krokem. To už budeme bezpečně vědět, jak to dopadlo s evropskými dotacemi, a taky o kolik méně se vybere na daních, když česká ekonomiky spadla do recese. Děsivé škrty a zvyšování DPH, které bylo českým občanům nabídnuto teď, pak budou jen předkrm, višnička, probuzení chuťových pohárků. A pak už se to tam bude házet lopatou.

Stávající balík „konsolidačních“ opatření má jen vyrovnat rozdíl mezi růstovou vidinou, na které Kalousek rozpočet původně stavěl, a stagnací, se kterou se smiřoval na začátku roku. Jenže důsledky škrcení jsou mnohem strašnější a česká ekonomika byla v první čtvrtletí v poklesu. Připomeňme se, že před finanční krizí, která nás zasáhla roku 2009, byla česká ekonomika v poklesu jen roku 1997 (s mírným přesahem do roku 1998), když padla vláda Václava Klause. A do toho průšvih s evropskými fondy.

Před čím nás to Kalousek s Nečasem chrání? Před Řeckem?